С момента восстановления государственной независимости в 1991 году в Азербайджане прошло 7 парламентских выборов. На выборах 1995 и 2000 годов 100 членов Милли Меджлиса получили мандаты по мажоритарной системе (по округам), 25 – по пропорциональной системе (по партийным спискам). В 2002 году пропорциональная система была отменена, и на выборах 2005, 2010, 2015, 2020 и 2024 годов парламент формировался по мажоритарной системе.
Если взглянуть на близкие страны, то парламенты Кыргызстана и Туркменистана, а также Палата представителей парламента Беларуси формируются по мажоритарной системе.
В шести соседних странах действует смешанная избирательная система.
Половина депутатов парламента Украины, Государственной Думы России и Законодательной палаты парламента Узбекистана получают мандаты по мажоритарной, половина — по пропорциональной системе.
В Литве 71 член парламента избирается по мажоритарной, 70 — по пропорциональной системе.
В Мажилисе парламента Казахстана 69 членов получают мандаты по пропорциональной системе, 29 — по мажоритарной.
В Палате представителей парламента Таджикистана 41 член избирается по мажоритарной, 22 — по пропорциональной системе.
В Эстонии, Латвии, Молдове, Армении и Грузии парламенты формируются по пропорциональной системе.
Какая система была бы лучше для Азербайджана?
По данной теме сайт Medianews.az обратился к председателям партий.
Председатель партии «Milli İstiqlal», депутат Арзухан Ализяде заявил, что АМИП в 2019 году вместе с 14 партиями подготовила один документ: «В том документе отражена позиция о восстановлении в стране смешанной избирательной системы. Потому что пропорциональная избирательная система стимулирует институт партизации. В этом смысле считаю, что для Азербайджана переход на смешанную избирательную систему будет более целесообразным».
А. Ализяде напомнил, что Конституция Азербайджана была принята в 1995 году: «В то время численность населения Азербайджана составляла примерно 7 миллионов. Сейчас у нас более 10 миллионов населения. Тогда в парламенте было 125 депутатов, так и сейчас. Считаю, что вопрос увеличения количества депутатов парламента тоже заслуживает обсуждения. Конечно, для реализации всего этого нужно в стране провести конституционные изменения. Конституционные изменения возможны однозначно только через референдум. Поэтому вопрос организации референдума встает на повестку дня. Со временем этот вопрос не раз обсуждался. Для внесения некоторых изменений в исполнительную, законодательную власть или местное самоуправление проведение референдума не раз выносилось на общественно-политическую дискуссию.
Считаю, что увеличение количества депутатов в парламенте, а также избрание значительной части депутатов по мажоритарной системе и некоторой части — по пропорциональной системе было бы лучше. Конечно, какая бы ни была принятая решение, на выборах будут ставиться соответствующие цели участия. Но переход на смешанную систему и увеличение численности парламента являются более приемлемыми вариантами».
Председатель Политкомитета Республиканской Альтернативной Партии Натиг Джафарли сказал: «Мы годами призываем к восстановлению пропорциональной избирательной системы. Пропорциональная система может повысить авторитет парламента, а также способствовать более плотному освоению политическими партиями государственных традиций, накоплению опыта в управлении государством и формированию партий на идеологической основе. Пропорциональная избирательная система привела бы к формированию в стране не десятков слабых партий, как сейчас, а нескольких сильных партий. Это способствовало бы укоренению альтернативных взглядов на политическом и идеологическом уровне, продвижению концепций того, каким путем лучше идти в будущем, а также началу полезного соревновательного процесса между ними».
Председатель партии «Ədalət» Муталим Рахимов заявил, что парламентские выборы означают доведение голоса народа до правительства и учет их мнений в управлении государством: «Поэтому демократические парламентские выборы очень важны, ведь именно этим путем народ может участвовать в управлении государством. После обретения независимости в Азербайджане существовали не только выборы по мажоритарной системе, но и пропорциональные, и 25 депутатов избирались в парламент по пропорциональной системе. Необходимость пропорциональной системы заключается также в том, что она способствует развитию политической институционализации в стране. Если внутри страны политическая институционализация не развивается и политические партии не обладают влиянием на общество, тогда иностранные силы начинают проникать в общество. Это побуждает заинтересованные силы ослаблять государство изнутри. Поэтому для развития политических партий требуется применение пропорциональных выборов.
В большинстве развитых стран действует пропорциональная избирательная система. Это проверенный и эффективный метод для того, чтобы политические партии представляли свои программы и платформы обществу. Кроме того, с точки зрения обеспечения демократичности выборов, это считается одним из лучших применяемых средств.
Мы должны учиться международному опыту и выбирать варианты, которые обеспечат развитие общества, защиту его от побочных эффектов и усилят участие народа в управлении. Считаю, что восстановление пропорциональной избирательной системы — один из таких вариантов».
М. Рахимов отметил, что эта необходимость уже возникла у самого общества: «В процессе формирования нового мирового порядка на азербайджанское общество и государство оказывается большое внешнее влияние и давление. Эти воздействия проявляются в основном в информационной сфере. Чтобы противостоять информационной войне, очень важно, чтобы политические партии были представлены во власти, особенно в законодательном органе. Пропорциональная избирательная система обеспечивает именно это.
Сейчас в Азербайджане политические партии могут быть представлены в парламенте только по мажоритарной системе. Это мешает их всестороннему признанию и росту авторитета в обществе. Поэтому в Азербайджане возникла необходимость восстановления пропорциональной избирательной системы. Это может способствовать укреплению Азербайджана и минимизации внешних воздействий на наше государство.
В то же время мы видим, что для объяснения и определения направления происходящих в международном мире процессов важно развитие политических партий и отслеживание этой динамики. В этом смысле восстановление пропорциональной избирательной системы в Азербайджане необходимо для укрепления и расширения влияния политических партий.
Лучшим вариантом для Азербайджана по-прежнему является переход на смешанную систему. То есть парламент должен формироваться и по пропорциональной, и по мажоритарной системе. В этой системе в выборах участвуют политические партии, представляя свои программы и платформы, а также люди, не являющиеся членами партий, но обладающие авторитетом в обществе, имеют право быть избранными в парламент в качестве независимых кандидатов. Это необходимо для более демократичного проведения выборов и развития политических партий».
Председатель партии «Аг» Турал Аббаслы сказал, что полностью пропорциональная система проведения парламентских выборов желательна: «В пропорциональной системе партии выдвигают кандидатов, избиратели голосуют не за отдельных лиц, а за партии, за политический, экономический курс. Выбирают знакомую организацию. Таким образом, определяется и адрес, к которому потом можно обратиться с требованиями. То есть я проголосовал за партию «Аг», оттуда кто-то получил мандат в парламент, но они не осуществили мои желания в рамках законодательства. У людей есть адрес, куда они могут пожаловаться, обидеться, отказаться, протестовать — партия «Аг» или другая партия. Из-за этой ответственности важно, чтобы депутаты избирались по пропорциональному принципу.
В мажоритарной системе иногда участвуют в выборах случайные люди, которые даже получают мандаты. У них нет реальной отчетности перед избирателями. Нет ни партийной принадлежности, ни идеологического или политического направления. Но депутат, получивший мандат по партийной линии и пропорционально, всегда несет ответственность и находится под хорошим контролем. Пропорциональная система очень необходима, чтобы в парламент попали более профессиональные политики.
Мы также понимаем реальность, что переход Азербайджана от одного момента к пропорциональной системе затруднен. Но можно хотя бы перейти на смешанную систему. Увеличение числа депутатов парламента до 150 и избрание 75 из них по пропорциональной системе тоже неплохой вариант».
Наиле Гасимова,
Medianews.az
