В Конституцию Азербайджана, принятую в 1995 году, в 2002, 2009 и 2016 годах были внесены дополнения и изменения. Насколько сейчас необходимы какие-либо обновления в Конституции Азербайджана?
По данному вопросу Medianews.az рассказал председатель Политкомитета Республиканской альтернативной партии (REAL), экономист Натиг Джафарли, который заявил, что конституцию необходимо обновлять: «Прежде всего следует обновить административно-территориальное деление страны, изменить административно-территориальные единицы. В такой небольшой по территории стране нет необходимости иметь столько районов. У Президента есть указ по экономическим районам. В стране существует 14 экономических районов. Очень важно превратить эти экономические регионы в административно-территориальные единицы. Это улучшит управление.
Второй шаг — ликвидация исполнительных органов районов и городов, усиление местного самоуправления, предоставление дополнительной компетенции муниципалитетам, увеличение участия выборных органов в местном управлении. В районах и городах возник негативный фон, связанный с исполнительными органами. Необходимо устранить эту проблему. В последние годы ряд ответственных лиц исполнительных органов был арестован за коррупционные деяния. Люди недовольны этим институтом, и вопрос о его ликвидации уже созрел».
Н.Джафарли выделил третий шаг — переход к пропорциональной избирательной системе. Он отметил, что это очень важно: «Потому что для увеличения участия политических партий в государственном управлении и обеспечения их созревания необходимо восстановить в Азербайджане пропорциональную избирательную систему. Это откроет поле для реальных идеологических и политических борьб между партиями, устранятся привязка партий к лицам, устранится зависимость от персоналий.
Следующий шаг — повышение роли парламента в решении социально-экономических вопросов. То есть социально-экономический блок должен быть более подотчетен парламенту. Президент в Азербайджане — глава государства и руководитель важных государственных структур. Это правильно и должно быть так. Но роль и место правительства до сих пор не ясны. Поэтому в Конституции нужно уточнить роль и место Кабинета Министров».
По мнению Н.Джафарли, фундаментальными вопросами, требующими обновления конституции, являются именно эти: «Но, естественно, есть и другие моменты».
Юрист Гуламгусейн Элибейли в своем комментарии Medianews.az сказал, что в нынешних условиях не ожидает коренных изменений в Конституции: «Потому что в Конституции механизмы, связанные с властью и организацией власти, достаточно точны и разработаны в пользу исполнительной власти. Другие вопросы можно считать более-менее нормальными, но в будущем возможно изменение Конституции».
По мнению Г.Элибейли, изменения могут быть в двух направлениях: «Первое — вопрос о ликвидации Кабинета Министров. Поскольку Кабинет Министров по сути задуман как высший орган при Президенте. Но если посмотреть опыт других стран, увидим, что президентская форма управления не предусматривает существования такого междуведомственного органа как Кабинет Министров. Поэтому в Азербайджане Кабинет Министров может быть ликвидирован, и в этом случае в Конституции обязательно должны быть внесены изменения. Поскольку Кабинет Министров — орган, закрепленный в Конституции.
Второе — возможные изменения в избирательной системе. В нынешней Конституции Национальное Собрание формируется только на основе выборов по мажоритарной системе. Например, если страна вернется к смешанной избирательной системе, то есть парламент будет формироваться как на основе мажоритарной, так и пропорциональной систем, то в этом случае конституция обязательно должна измениться. Но я не верю, что это случится в ближайшее время. Я думаю, такие изменения могут произойти в далеком будущем».
Наиля Гасымова,
Medianews.az
