Согласно Конституции Азербайджана, исполнительная власть принадлежит Президенту, который для осуществления исполнительных полномочий создает Кабинет Министров.
Можно ли упразднить Кабинет Министров, считающийся органом с ограниченными полномочиями, и управлять напрямую через Администрацию Президента?
Государственный деятель Вахид Ахмедов, разговаривая с Medianews.az, сказал, что назначения и снятия с должностей в центральных и местных исполнительных органах осуществляются указами Президента: «Однако Кабинет Министров — это не орган с ограниченными полномочиями, у него достаточно полномочий. Просто между институтом президента и Кабинетом Министров, то есть высшим исполнительным органом, возникло определенное парралелизм, по этому поводу я высказывал свои мысли, будучи депутатом Милли Меджлиса, озвучивал свои предложения.
Было бы хорошо, если в нашей стране институт вице-президента расширится. Чтобы было назначено несколько вице-президентов. Они под руководством Президента вместе со своими аппаратами осуществляли бы контроль над экономикой страны. Тогда отдельный Кабинет Министров не был бы нужен. Широкое применение института вице-президента добавит возможностей оперативности в управлении и поможет вопросам находить более быстрое решение.
В исполнительных органах районов и городов в последнее время проводятся определенные процессы, происходят сокращения. Насколько это будет эффективно, не могу сказать. Потому что лучший вариант — это вообще упразднение исполнительных органов районов и городов и назначение полномочных представителей Президента по 14 экономическим районам. В настоящее время за один из этих экономических районов — Нахчыван — отвечает полномочный представитель Президента. Считаю, что если у Президента будут полномочные представители по всем экономическим районам, они вместе со своими аппаратами смогут придать импульс социально-экономическому развитию регионов.
Одновременно нужно расширить полномочия муниципалитетов, а также их финансовые возможности. Следует сохранить у муниципалитетов определенную часть налогов, чтобы они могли решать социальные проблемы на местах.
Таким образом, в целом должна быть проведена структурная реформа. Как я уже сказал, сейчас изменения происходят в исполнительных органах районов и городов. Кроме того, некоторые государственные органы объединяются, то есть уменьшается количество учреждений. Это своего рода промежуточный вариант — постепенное осуществление реформ, чтобы это не сильно влияло на жизнь людей внезапно. Но в конечном итоге необходима новая и оперативная структура».
Вахид Ахмедов, родившийся в 1947 году, был заместителем премьер-министра, первым заместителем. В 1990, 2005, 2010, 2015 и 2020 годах избирался депутатом парламента.
Medianews.az отмечает, что Кабинет Министров считается высшим исполнительным органом Президента, подчиняется ему и несет перед ним ответственность.
В состав Кабинета входят Премьер-министр, его заместители, министры и руководители других центральных исполнительных органов.
Премьер-министр назначается Президентом с согласия парламента — Милли Меджлиса, остальные члены Кабинета назначаются Президентом напрямую.
Полномочия Кабинета Министров таковы:
- подготовка проекта государственного бюджета и представление его Президенту;
- обеспечение исполнения государственного бюджета;
- обеспечение реализации финансово-кредитной и денежной политики;
- обеспечение реализации государственных экономических программ;
- обеспечение реализации государственных программ социального обеспечения;
- руководство министерствами и другими центральными исполнительными органами, отмена их актов;
- решение иных вопросов, отнесенных Президентом к его полномочиям.
Кабинет Министров должен ежегодно до 31 марта отчитываться о своей деятельности на весенней сессии Милли Меджлиса.
В 2016 году в стране было формализовано институт вице-президента. Пока что есть один вице-президент — Первый вице-президент Мехрибан Алиева. Она была назначена Первым вице-президентом в 2017 году.
Наиля Гасымова,
Medianews.az