В Азербайджане предусмотрено, что экзамены на прием учителей на работу (экзамены МИҚ) будут платными для некоторых категорий.
Министр науки и образования Эмин Амруллаев и руководитель отдела социального законодательства Милли Меджлиса Адиль Велиyev отдельно дали заявления по этому поводу.
Министр сказал: «На участие в экзаменах МИҚ подают заявки 60 тысяч человек, но на экзамен приходит 48 тысяч, и это для нас дополнительные расходы. Отсутствие 12 тысяч человек означает неиспользование выделенных им технических ресурсов».
Руководитель отдела Милли Меджлиса также отметил, что ежегодно примерно 10-12 тысяч человек регистрируются на экзамен МИҚ, но не приходят на экзамен, что приводит к лишним расходам.
Эмин Амруллаев заявил, что для впервые участвующих в экзамене МИҚ, членов семей погибших и других льготных категорий экзамен будет бесплатным. Он также подчеркнул, что стоимость участия в экзамене МИҚ не будет очень высокой, сказав, что цель здесь не сбор денег, а создание ответственности.
По словам Адиля Велиyeва, соответствующий исполнительный орган определит доступную цену: «За участие в конкурсе будет взиматься сумма примерно от 45 до 60 манатов».
Medianews.az обратился по этому вопросу к эксперту по образованию Камрану Асадову.
К. Асадов заявил, что дискуссии о платности экзаменов на прием учителей в Азербайджане являются одной из актуальных тем образовательной повестки, и этот шаг требует серьезного анализа с финансовой, социальной и педагогической точек зрения. По его словам, анализ показывает, что это решение повлияет не только на техническую организацию экзамена, но и на формирование интереса к профессии учителя в будущем, качество образования и развитие человеческого капитала.
Эксперт отметил, что в статье 30.1 закона «Об общем образовании» главной задачей государства определяется обеспечение подготовки педагогических кадров и их прием на работу: «Этот принцип показывает стратегическую важность, которую государство придает профессии учителя. Сейчас, если при внесении изменений в закон будет введена плата за экзамен МИҚ, главный вопрос останется — как будет обеспечиваться баланс между государственными обязательствами и новыми финансовыми подходами.
Статистические показатели проясняют масштаб этого решения. В 2024 году в экзамене МИҚ участвовало более 65 тысяч кандидатов, из них примерно 13 тысяч были приняты на работу. Если плата будет установлена в пределах 45-60 манатов, это означает дополнительный доход в 3-4 миллиона манатов в целом. Эти средства можно направить на укрепление технической базы экзаменов, обновление банка тестов, проведение электронных работ. В настоящее время ежегодно государство тратит около 2 миллионов манатов на организацию экзаменов МИҚ. При таких условиях платная система может разделить эту нагрузку и усилить устойчивое финансовое обеспечение экзаменов. Это организационно полезная сторона инициативы Министерства науки и образования и создает реальную основу для прогресса».
По мнению К. Асадова, положительная сторона вопроса заключается в том, что механизм оплаты может усилить чувство ответственности у кандидатов: «Даже символическая плата за экзамен заставит кандидата готовиться серьезнее, и качество результатов может повыситься. При этом собранные финансовые средства снизят дополнительную нагрузку на государство и будут потрачены на организацию более качественного экзамена. Это соответствует принципу эффективного использования средств, предусмотренному в законе «О бюджетной системе». Такой подход министерства способствует расширению прозрачного финансового управления и техническому обновлению системы экзаменов.
Однако отрицательные стороны связаны в большей степени с вопросами социальной справедливости. Статья 5 закона «Об образовании» отмечает, что каждый имеет равные возможности получения образования. Если будет введена плата в размере 45-60 манатов, для молодежи, особенно проживающей в регионах и из малообеспеченных семей, это может быть дополнительным бременем. По статистике, около 40% участников экзамена МИҚ приходят из регионов, большая часть из которых относится к социально уязвимым группам. Для кандидата из города эта сумма может казаться символической, но для молодого человека из села — дополнительной нагрузкой к расходам на подготовку к экзамену. В итоге может снизиться число кандидатов, что еще более обострит нехватку учителей. В настоящее время в ряде сельских школ страны особенно ощущается дефицит кадров по предметам математики, физики и информатики. Если количество участников уменьшится на 10-15%, это может привести к тому, что вакансии останутся незанятыми».
К. Асадов подчеркнул, что сравнивая с мировым опытом, безоплатная модель распространена шире: «В Финляндии, Эстонии и Германии прием учителей осуществляется полностью за счет государства в рамках конкурса, и кандидаты не платят никаких сборов. В Турции для приема учителей применяется экзамен KPSS, где взимается только символическая плата около 15-20 долларов, а малообеспеченные группы имеют льготы. В США в некоторых штатах лицензионный экзамен для учителей платный, но в районах с нехваткой учителей государство компенсирует этот сбор. Азербайджан, учитывая этот опыт, должен либо установить более низкую плату, либо применить механизмы освобождения для социальных групп.
Для сравнения можно отметить, что в соседней Грузии экзамен на прием учителей бесплатный, в Армении финансирование этих экзаменов осуществляется за счет государственного бюджета. Азербайджан, применяя платный механизм, выберет иной модель в регионе. Если эта модель будет сопровождаться льготами, защищающими социальное равенство, она может дать положительные результаты, в противном случае отрицательные последствия неизбежны».
Эксперт отметил, что в итоге платность экзаменов МИҚ будет финансово выгодной, может создать возможности для прогресса и более качественной организации: «Ясно, что целью Министерства науки и образования является повышение прозрачности экзаменов и распределение финансовой нагрузки, и шаги в этом направлении заслуживают похвалы. Однако интересы социально уязвимых групп должны быть защищены, чтобы интерес к профессии учителя не уменьшался. Наиболее оптимальным подходом может быть установление оплаты в более символической сумме и применение льгот для малообеспеченных кандидатов. Если эти механизмы сработают, платные экзамены МИҚ будут полезны, способствуя повышению качества образования, более эффективному использованию финансовых ресурсов и важному вкладу в развитие человеческого капитала в будущем».
Наиле Касымова,
Medianews.az
