Согласно официально опубликованным документам, Президент Ильхам Алиев с 2017 года предъявил выговор или строгий выговор 8 высокопоставленным чиновникам: выговор президенту управления делами президента, главам исполнительных органов Исмаиллинского, Физулинского и Евлахского районов; строгий выговор президенту «Азэрэнерго», председателю «Азербайджанского телевидения и радиовещания», председателю Государственного агентства по туризму и главе исполнительного органа Агдашского района.
Выговор и строгий выговор являются дисциплинарными взысканиями. Трудовой кодекс устанавливает срок дисциплинарного взыскания, после истечения которого взыскание считается утратившим силу. В статье 190 Трудового кодекса указано, что дисциплинарное взыскание действует в течение шести месяцев со дня его наложения.
Например, 4 марта 2025 года Президент Ильхам Алиев подписал распоряжение о объявлении строгого выговора председателю Государственного агентства по туризму Фуаду Нагиеву. Ссылаясь на статью 190 Трудового кодекса, срок действия дисциплинарного взыскания — строгого выговора, применённого к Фуаду Нагиеву, истёк.
Однако с другой стороны существует статья 25 закона «О государственной службе». В этой статье не указан срок действия дисциплинарного взыскания — выговора, то есть дата его утраты силы.
При наложении выговора государственному служащему, какое законодательство применяется — Трудовой кодекс или закон «О государственной службе»?
Сайт Medianews.az обратился с этим вопросом к юристу Экрему Гасанову.
Э.Гасанов отметил, что в первую очередь для государственно служащего применяется закон «О государственной службе»: «Трудовой кодекс применяется к лицам, работающим на государственной службе, только если в законе «О государственной службе» нет соответствующей статьи.
На самом деле ваш вопрос является открытым для исследования. Да, выговор государственному служащему налагается на основании закона «О государственной службе». В этом законе отсутствует статья о сроке действия выговора, то есть срока выговора нет. Именно поэтому и возникает вопрос: применяется ли в этом случае Трудовой кодекс к государственному служащему или нет? Ведь если бы для государственного служащего предусматривался срок выговора, логично было бы указать это напрямую и в законе «О государственной службе».
Однако я также отмечу, что с практической точки зрения нет принципиальной разницы в отношении чиновников, получивших выговор или строгий выговор от главы государства. Наличие или отсутствие срока действия их выговора не меняет ничего. Президент в любое время может освобождать государственного служащего, которого он назначил на должность. Объявление выговора некоторым чиновникам со стороны главы государства на самом деле является не столько санкцией или наказанием, сколько милостью и шансом для них. Президент как бы говорит: на самом деле я мог бы уволить, но не увольняю, даю шанс, исправь допущенные тобою недостатки в работе».
Наила Гасымова,
Medianews.az
